2.征求意见反馈信息表

安徽省工业和信息化厅

2025年5月1５日

附件１

关于大力推进产业科技创新的实施意见

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案》，以科技创新引领产业发展，全面提升我省产业科技创新能力，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持科技打头阵、下好创新先手棋，以科技创新引领产业创新，推动科技创新和产业创新深度融合，畅通“政产学研金服用”各环节，增强产业科技创新策源能力，完善创新平台网络，强化企业创新主体地位，推动创新成果转化应用，夯实产业创新基础，优化产业创新生态，形成完备的产业科技创新体系，为建设制造强省、打造“三地一区”塑造新优势培育新动能。到2027年，实现营收亿元以上工业企业创新活动、5亿元以上企业创新机构、10亿元以上企业创新成果全覆盖。

二、重点任务

发挥科技创新主引擎作用，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。传统产业应用数智技术、绿色技术实施改造，加快转型升级。新兴产业提升产业基础能力，攻克关键核心技术及产品，增强产业链供应链韧性和安全水平。未来产业突破前沿性、颠覆性技术，加快产品化产业化。

（一）精准开展关键核心技术攻关

1.凝练重大技术需求。围绕企业生产过程中遇到的“卡脖子”问题，以企业为主体，开展重点产业重大科技项目需求征集，从市场角度了解企业“所需”。围绕国家战略需求和我省重点产业，深化“一链一策”研究，构建产业创新链图谱，找准产业链亟需突破的“堵点”“卡点”。建立科研人员与企业工程技术人员、销售人员常态化对接机制，耦合产业所缺和企业所需，凝炼形成关键共性技术攻关任务清单，并动态发布，为高校、科研机构和企业开展研发提供指引。

2.开展有组织攻关。采用“揭榜挂帅”、“赛马制”、定向委托等方式，市场化遴选攻关主体。支持“链主”企业牵头开展攻关，探索总装集成产品研制、关键细分产品开发等模式。建立重大技术攻关服务机制和风险分散机制，帮助中小企业有效组织创新资源，与科研院所和上下游企业联合攻关，实现大中小企业融通创新。每年实施省重大科技攻坚专项、重点研发计划200项以上，滚动实施制造业“揭榜挂帅”技术攻关任务500项以上。

3.实施产业基础再造。加强装备与材料、机械与电子、整机与部件、硬件与软件等产业链上下游的协同创新，突破高端芯片、精密轴承等关键基础零部件，高速光？椤⒏叨舜衅鞯群诵幕≡骷，高强合金、特种复合材料等关键基础材料，工业操作系统、CAE仿真软件等核心基础软件，精密加工、增材制造等先进基础工艺，同时升级标准、计量、认证认可、检验检测等产业技术基础，推进产业基础高级化、产业链现代化。

（二）完善产业科技创新平台网络

4.打造高能级科创平台。优化布局省制造业（新兴产业、技术）创新中心，争创国家级创新中心，强化技术策源、技术攻关、技术扩散等功能。高标准建设全国（。┲氐闶笛槭，开展基础研究和应用基础研究，夯实技术底座。每年创建一批省制造业（新兴产业、技术）创新中心。

5.补齐中试验证短板。加强规划布局，建立全省制造业中试平台培育库，推动基础条件好、服务能力强、辐射作用大的争创国家制造业中试平台。制订中试平台对放开放的激励办法，支持有条件的企业和高校院所牵头建设提供技术熟化、工程化放大、可靠性验证等公共服务的中试平台。每年重点培育省制造业中试平台10个。

6.建设企业研发机构。以企业技术（研发、工业设计）中心建设为重点，支持企业与高校院所“双向”建立研发机构，跨区域设立“创新飞地”，跨国（境）设立或并购研发机构，形成“生产一代、预制一代、预研一代、探索一代”的先进研发能力。每年培育省企业技术（研发、工业设计）中心300家以上。

（三）强化企业科技创新主体地位

7.培育壮大创新型企业群体。实施省级科技领军企业、链主企业培育建设行动，争创国家级科技领军、链主企业和单项冠军。建立瞪羚企业、独角兽企业发现和培育壮大机制。壮大科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业群体规模。每年新增高新技术企业3000家左右、专精特新企业1000家左右、瞪羚企业和独角兽企业200家左右、制造业单项冠军、产业链链主企业和科技领军企业各10家左右。

8.健全创新决策企业参与机制。建立健全企业常态化参与重大科技专项规划、重点研发计划及相关政策文件研究制定的机制。高新技术领域专家库不限制企业名额，并提高参与产业科技创新指南编制及项目评审的企业专家比例。加强从企业和产业实践中凝炼应用研究任务，并由企业协同高校院所共同组织实施。

9.深化企业主导的产学研合作。依托“政产学研金服用”融合发展服务平台和中国（安徽）科交会、世界制造业大会等平台，推进产教融合、科产融汇，常态化开展企业研发需求和高校院所科研成果的征集、归类和发布，引入DeepSeeK等大模型技术，推动产学研资源智能化分析、精准化匹配，形成线索发现、项目撮合、跟踪调度、赋能激励的产学研合作推进机制。建立重点产学研合作项目储备库，每年实施重点产学研项目100项以上。

（四）扩大产业科技创新成果应用

10.支持创新产品研发。支持企业建立研发准备金，重点支持研发新技术、新工艺、新材料、新产品。跟踪企业最新科技成果产品化产业化情况，建立全省重大科技创新产品库。培育省级新产品、“三首”产品、工业精品、产业链标志性产品，形成进阶升级的“安徽工业精品”矩阵。鼓励各市出台支持创新产品研发的配套政策。

11.推广新产品新技术。鼓励试用创新产品，建立国有企（事）业单位容错备案机制和民营企业激励机制，同时综合运用研发补助、风险补偿、保险补贴、信贷支持等政策，降低新产品试用风险。建立制造业先进适用技术库，瞄准高端化、智能化、绿色化，遴选发布先进适用技术推广目录，打造标杆应用场景。

12.加大创新产品推介。发展首发经济，建立创新产品发布制度和推介机制，实行清单发布与重点发布、线上发布与线下发布、媒体推介与展会推介并举？构ひ敌缕沸，组织每周一品（优选精品视频发布）、每月一会（若干新品现场集中发布），专场发布“三首”产品和重点产业链标志性产品，促进新场景开拓、新品牌培育。

（五）夯实产业科技创新基础

13.强化标准引领。实施产业标准领航工程，强化轻工、纺织、冶金等传统产业先进标准供给，全面推进新一代信息技术、高端装备、新能源汽车等新兴产业标准体系建设，前瞻布局量子信息、新型储能、生物制造等未来产业标准研究。支持龙头企业牵头或参与制定国际标准、国家标准、行业标准，鼓励中小企业参与制定团体标准。

14.强化质量支撑。实施制造业卓越质量工程，聚焦钢铁、有色、冶金等原料类产品的纯度，计量、检测、加工类产品的精度、稳定度，粉体、流体类产品的均一度，泵阀、容器类产品的密封度，持续提高工业品的可靠度、一致性。探索建立新能源汽车、集成电路等重点产业链质量图谱？蛊笠抵柿抗芾砟芰ζ兰，支持争创中国质量奖、安徽省人民政府质量奖等称号。

15.强化科技服务。以产业技术基础公共服务平台为重点，完善技术研发、技术评价、技术交易、工业设计、中试验证、技术转化、技术推广、检验检测等科创全链条服务体系。组建新材料服役评价、极端环境测试等特殊场景实验室。支持行业计量机构和企业共建行业计量研究中心。实施重点产业专利优先审查推荐制度，促进专利；ず妥τ。

（六）优化产业科技创新生态

16.提升开发园区创新能级。充分发挥国家高新区、经开区创新主阵地、主引擎作用，汇聚布局重大创新平台、科技服务机构、金融机构等，通过“企业出题、平台解题、服务衔接、资本助力”的方式，形成技术突破与产业升级的同频共振机制，建成具有全球有影响力的创新驱动发展示范区、新质生产力引领区和高质量发展先行区。

17.加强人才的“引育用”。精准引才，构建柔性引才机制，深化长三角人才协同，靶向引进产业技术亟需科技人才和创新团队。合作育才，建立产业紧缺人才动态目录，推动高校学科与产业需求适配，布局新兴交叉学科，拓展校企联合培养平台。高效用才，创新“学科+产业”贯通培养使用模式，健全科技人才分类评价体系，强化成果转化激励，完善科研经费包干等。

18.大力发展科技金融。支持银行开发“科技e贷”等金融创新产品，将知识产权、专利转化率、科研团队实力等纳入授信评估，替代传统抵押担保方式。深化贷投联动机制，政府基金股权投资引导，银行信贷协同跟进，做到“看准赛道、批量操作”。发挥“基金丛林”作用，种子基金支持实验室成果转化，天使基金助力产品中试。创新风险缓释工具，设立科技贷款风险补偿资金池，对银行科技贷款损失给予补偿。

三、保障措施

发挥安徽省制造业强省建设领导小组统筹产业科技创新的作用，完善协调、推进和考评等机制。加大财政支持力度，着力形成政府引导、社会资本有效参与的产业科技创新投入稳定增长机制。加强产业科技创新宣传，大力弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励创新试错、容错免责的舆论环境。